🍞 🌥️ 📅 法律教育计划：制裁如何影响软件和硬件的购买以及陷阱是什么 🍅 🏆 🎩

在第一波制裁之后，对有关家用软件注册信息的法律进行了修订。现在，对于政府机构和公司而言，这是44-FZ下采购的优先事项。最近，对EAEU国家/地区的软件给予了类似的优先考虑，但是这些列表中的某些功能缺少软件，无法满足企业的所有需求。

仍然为国家机构提供其他法规。因此，在状态控制自动化问题上，俄罗斯交通部于2019年6月3日发布的N 252号令有效，这不仅强调了国产软件的优先级，甚至表示开源。

因此，国家告诉我们，首先是家用和欧亚软件，然后是开源软件（例如，如果我们在谈论为政府机构开发信息系统），然后是外国软件。

所有这些措施和其他保护主义措施，不仅是出于支持国内开发商和制造商的愿望。这部分是对外国经济制裁的反应。由于这些原因，出现了供应商谨慎销售或根本不出售软件的情况。

卖方出售订阅将有利可图，而买方则可以通过不可抗力的制裁获得永久许可协议。大约同样的事情适用于熨斗，仅涉及维护和更新固件驱动程序。我想谈谈整个情况如何影响市场。

我们首先要问的是什么是“制裁”，以及制裁如何发挥作用，以及您需要了解什么，例如CTO或系统管理员。

关于252号命令的开启者：

购买第三方许可软件以实现软件模块（插件）时，必须优先考虑俄罗斯制造的软件或基于开源代码的软件（开源，GLU / GPL，Apache License 2.0）。

在这方面，开源具有一个“附带”优势-降低了软件的许可成本（这是使开源产品不仅在公共部门而且在商业公司中更受欢迎的一个因素）。使用开源软件，您可以替换专有的外部系统VDI，虚拟化，私有云等。

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这是到国内软件注册中心以及欧亚经济联盟成员国的软件注册中心的链接。关键是，如果您是国有公司或国有组织，并且需要软件，则必须在采购法规中包括家用和欧亚软件的优先条件，并从这些注册表中选择软件。如果那里没有合适的软件，请为需要Microsoft的原因准备理由。例如，很少有人在意使用同一家俄罗斯办公室的便利性。

在优先考虑公共采购的情况下，世贸组织有细微差别-从理论上讲，我们在反托拉斯措施方面违反了国际法，但到目前为止，这实际上并没有任何影响。

制裁措施

某个州（例如美国）可能会禁止与公司进行互动。每家违反此类禁令的公司都应对其自身管理承担刑事责任。因此，无论那里有多少钱，供应商都拒绝与制裁公司签订或终止合同。

根据签订合同的法律（国家/地区），对于在出售许可证后采取的此类行动，可能需要进行某种形式的退款。在俄罗斯，向供应商追讨损失和罚款取决于将制裁视为不可抗力，但司法实践是模棱两可的。在一个案件中，最高法院承认制裁是不可抗力，在另一个案件中-否。无论如何，我建议您在不可抗力条款中加入实施制裁的可能性。

制裁是封锁性的（“全面禁止”）和部门性的（“互动规则集”）。例如，受到制裁的公司是所有者也受到制裁的公司。例如，受到部门制裁的公司是一些银行，那里仅禁止部分互动：在美国注册或由美国公民控制和/或在美国注册的公司控制的公司不得向此类银行提供超过14天的贷款（信用也可以理解为服务，许可证等的付款延迟）。原因可能是该银行是俄罗斯联邦的主要金融组织之一，为俄罗斯联邦具有战略意义的企业提供贷款和银行服务。但是，如果受到行业制裁的银行在14天之内关闭所有交易，那么此类银行或卖方将不会受到监管机构的任何麻烦。

下面是联系与细节。

制裁实践的发展方式是，美国同时实行封锁制裁和部门制裁，而欧盟国家仅实行部门制裁。中国本身根本不对俄罗斯公司实施制裁。因此，如果您需要软件，但是担心与此相关的制裁和损失，则选择这种方式：首先看中国的供应商，然后看欧洲的供应商，再看美国的供应商。但是，并非一切都那么简单，我们将以美国制裁为例来分析局势。请注意，非美国公司的创始人或参与者（股东）可以是美国公民和公司，因此，如果实行制裁，它们也可以停止与您合作。仍然值得关注分支机构和代表处的存在，美国的财产以及与美国管辖权相关的其他关系。

如何检查？创建有问题的问卷或在合同中包含一个条件，卖方可以保证自己与美国没有任何联系。如果卖方在欺骗，有必要在法庭上追回损失或罚款-这将有所帮助。

选择非美国供应商时要考虑的另一重要事项。例如，中国供应商可能会受到美国的封锁性制裁，而与您合作的公司可能会受到二级制裁。因此，这里值得检查非美国供应商。

就是说，有一个特定的公司名单，美国卖方（或由美国公民或法人拥有的公司）根本无法与之打交道，还有一些可以与之进行交易的公司名单。特别是不能提供两用软件。

什么是两用软件？

简而言之：这是直接用于制造武器的软件。Windows计算器也可以用来创建武器，但这不是其主要功能。但是一些用于计算火箭发动机参数的专业软件将已经被双重使用。

边界是模糊的，通常是由实践决定的。

俄罗斯法律规定：

« () » — , , , - , , , , , , ( 11.10.1993 N 1030 « () ».

显然，值得转向国际法规。在这里，我们转到Wassenaar安排，该安排确定了包括软件在内的双重用途产品的类型。协议的当事方是俄罗斯联邦，美国，一些欧盟国家和其他国家。因此，按照1.B.3段。和1.D.1“两用物品和技术及弹药清单”，该两用产品包括用于创建飞机发动机材料的软件。

在欧盟法规之一中双重用途产品的定义是产品，包括可用于民用和军事目的的软件和技术，也可用于生产非爆炸性物质以及用于制造核武器或其他核爆炸物。

实际上，这意味着供应商将非常害怕向为国防综合体提供服务的企业提供其软件和硬件。没有人真的想再次冒险。例如，在没有直接禁令的情况下，有飞机发动机工厂（民航）的案例，但供应商拒绝供应。为什么？因为如果他们误解了定义，他们可能会被罚款或被高管起诉。谁在播种？美国州。

供应商如何预防制裁风险？

这是没有惯例的，因为合同通常在不同的地区（取决于卖方）和不同的格式下签订。如上所述，司法实践中的方法有所不同。

为避免出现问题，您需要了解供应商如何防范制裁风险。通常的情况-供应商对该问题进行了小研究。这意味着对承包商进行非常详细的检查。例如，您需要知道客户购买设备或许可证的目的是什么，例如在克里米亚共和国境内使用设备或许可证，还是将其转让给制裁公司。因此，对于供应商而言，在员工上配备合规专家非常重要。还检查对手方的创始人（股东）的组成，以查看他们是否包括制裁公司或公民。供应商通常会在合同中包含预防合规风险的条件，例如，这表明业务目的，情况的保证（例如，对方同意使用许可或设备以满足其需要，并且不会将其转让给制裁公司）。

事实已经有些丑闻，尽管有些铁不应该掉进克里米亚，但事实已经不对。这是西门子的一个例子。

供应商是否真的正在切换订阅？

并不是的。首先，一些国有公司对非美国供应商及其解决方案有需求。例如，对于关键用户而言，使用相同的能量-用Directum或Docsvision代替IBM FileNet或Opentext Documentum，用Postgre SQL代替Oracle / MS / IBM DBMS。终止SaaS或类似方式而不是撤销许可证的模型。但是，根据我们的实践，并非所有供应商都切换到订阅。

进口替代的陷阱

最大的问题是，在开源市场和家用软件上，除了永恒的“哦，图标为何与Word中的图标不同，这里有什么不舒服的家伙”之外，彼此之间还是与国外解决方案之间的相互融合。外国公司已经开发了数十年的产品，因为许多公司已经构建了交互，无冲突的软件。

为了有效发展进口替代，必须形成生态系统并在国内供应商之间建立横向联系。为此，我们有一个单独的结构，其中我们与大量开发人员建立了水平联系。

我可以购买外国软件吗？

1.您是否受到制裁？
-是的-即使是中国公司，也可能由于二级制裁而无法销售软件。测试结束。
-不，继续。

2.您在克里米亚工作吗？
-是-与最初的“是”类似，销售商可能拒绝向克里米亚提供产品。测试结束。
-不，继续。

3.供应商是否正在接受制裁？
-是的-最好不要与这样的供应商合作，因为您自己可能会受到制裁。测试结束。
-不，继续。

4.所购买的软件可以用于军事目的吗？
-是-供应商可能拒绝提供其产品。测试结束。
-不-看来您可以考虑购买。

参考文献

如有任何疑问，请在评论中提问。如果问题不是公开的，这是我的邮件VAntonov@croc.ru。

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