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Experiência pessoal: como me inscrevi no registro de software doméstico e encontrei uma proibição para todas as versões do Linux



Sou representante de microempresas, que fabrica software para clientes comerciais do campo científico. Quarentena e auto-isolamento forçado em 2020 me forçaram a procurar clientes no setor público e, para isso, preciso primeiro entrar no Registro de software doméstico. Para fazer isso, é necessário preencher um requerimento de acordo com as regras da Decisão nº 1236 do governo . A decisão sobre a inclusão é tomada pelo Ministério das Comunicações.

Como se viu na prática, os especialistas do ministério são guiados por um documento completamente diferente - recomendações metodológicasdo CCIT, cuja existência eu, como desenvolvedor, nem conhecia. Este documento proíbe expressamente o uso de componentes de software com licenças GPL e MPL. O paradoxo é que, sob a GPL, os principais componentes do Linux são publicados, com base nos quais pelo menos 40 sistemas operacionais domésticos são construídos. Acontece que todos eles foram violados e, de acordo com o parágrafo 33 das regras, o PP 1236 deve ser imediatamente excluído do registro. Ou é possível para "você mesmo", mas não "estranho"? Mais detalhes sob o corte.

Para entender a essência do problema, você primeiro precisará se aprofundar nas questões organizacionais e só depois descrever a confusão que surgiu. Se você se deparou com esse procedimento, pode pular com segurança a primeira parte do artigo - ele contém um breve programa educacional para iniciantes.

A tecnologia de entrar no registro de software doméstico


O documento básico para o reconhecimento de um software específico pelo desenvolvimento doméstico é o Decreto nº 1236, que descreve a operação do registro de software doméstico. Sua parte integrante é um conjunto de regras - critérios para determinar o "caráter russo" do software. Somente os russos que têm direitos exclusivos para seus produtos de software podem enviar o programa para o registro.



A decisão de incluir este ou aquele software no registro é tomada pelo Ministério das Comunicações com base nos resultados da votação do conselho de especialistas sob o Ministério e em sua própria opinião. Se necessário, o Ministério pode confiar à instituição subordinada do Instituto de Pesquisa “Voskhod” para realizar um exame adicional do programa candidato, para cumprimento das regras do registro.

O que é CCIT e o que essa estrutura faz


O CCIT é uma estrutura especial sem fins lucrativos, que deve fornecer medidas de apoio e resolver questões práticas, metodológicas e organizacionais na implementação da política estadual de substituição de importações. Este centro parecia cumprir as instruções do Presidente da Federação Russa e foi estabelecido por três estruturas - o ANO " Centro de Especialistas em Estado Eletrônico ", ANO " Internet Development Institute " e a Associação de Desenvolvedores de Software " Domestic Software ".

Do parágrafo 2.2 da Carta do CCIT, pode-se aprender que a organização não apenas prepara propostas para o desenvolvimento do programa de substituição de importações, mas também identifica fatores e barreiras que impedem a substituição de importações.

Presente de Ano Novo 2020 dos membros do conselho de especialistas


Em 26 de dezembro de 2019, durante a reunião , os especialistas aprovaram novas diretrizes para o exame de aplicativos para inclusão de informações de software no registro. Agora, os desenvolvedores de programas que desejam entrar no registro devem seguir rigorosamente essas recomendações, que reforçam significativamente as "regras do jogo".

Qual é a essência das recomendações metodológicas do CCIT


Como você pode ver, o documento apresentado no site do TsKIT é bastante volumoso, mas está convenientemente estruturado e descreve a preparação do seu aplicativo para consideração por consultoria especializada. O requerente precisará de:

  • verifique a pilha tecnológica;
  • verifique "limpeza legal";
  • prepare uma cópia de teste;
  • Defina as classes correspondentes ao seu software.
  • verifique se você possui as licenças necessárias;
  • avaliar a capacidade de manter e melhorar o produto de forma independente;
  • atualizar informações no site oficial.

A técnica está emoldurada bastante moderna e fácil de ler. Ao contrário dos textos clássicos do governo, você não precisa concluir uma faculdade de direito para trabalhar com este documento - o desenvolvedor o tornou o mais amigável e compreensível possível para todos.

O que há de errado com as diretrizes do CCIT


A Seção 2 é dedicada à verificação da pureza legal e contém referências muito importantes a documentos legalmente relevantes. Você deverá preparar cópias de documentos confirmando seus direitos sobre o software, verificar a correção da exibição de informações sobre os detentores de direitos autorais e também - preparar uma lista de componentes de terceiros usados ​​no desenvolvimento, indicando seus detentores de direitos autorais e licenças para distribuição.

No parágrafo 4 da seção Nº 2 das recomendações, é declarado separadamente que os componentes de terceiros que você usa devem:
  • legitimamente usados ​​e permitem obter direitos exclusivos de software;
  • ter motivos para trabalhar em todo o território da Federação Russa, incluindo a República da Crimeia e Sebastopol;
  • e o valor dos pagamentos sob licença e outros contratos para o uso desses componentes não deve exceder 30% da sua receita anual no ano passado.

E se tudo estiver claro com os dois últimos parágrafos, o primeiro irá residir em mais detalhes (veja a captura de tela do site TsKIT abaixo): O


TsKIT proíbe direta e inequivocamente o uso de componentes-chave de software que são distribuídos sob os termos da GPL e MPL . É aí que surge o constrangimento com os sistemas operacionais domésticos - o software que há muito está representado no registro e que foi comprado ativamente pelas agências governamentais por vários anos.

O problema fundamental do sistema operacional russo


Segundo o relatório Global Stats , o sistema operacional Microsoft Windows domina o mundo dos desktops, representando mais de 76%. O segundo sistema mais popular é o Apple macOS, com uma pontuação de quase 19%. Ambos os produtos vêm com uma margem significativa de todos os outros - o indicador agregado dos sistemas Linux mal excede 1,5%. A participação do Chrome OS é ainda menor, e os sistemas baseados no FreeBSD estão, de fato, completamente ausentes.



O relatório não contém nenhum sistema operacional russo - nem Alt (anteriormente AltLinux), nem AstraLinux, nem OS vermelho, nem ROSA, nem nenhum outro. Todos esses produtos são apenas mais um ramo no desenvolvimento de uma distribuição Linux específica, e apenas ferramentas criptográficas adicionais, gerenciadores de janelas, seus próprios repositórios e, em alguns casos, comunidades desenvolvidas os tornam russos. De resto, qualquer sistema operacional doméstico contém o kernel Linux (Kernel), publicado desde 1991 ... drum roll ... sob os termos da licença GPL v.2 !

Obviamente, as ações do CCIT levaram a uma situação perigosa de embaraço legal: as diretrizes obrigatórias preparadas pelo departamento para desenvolvedores de software domésticos contêm uma proibição direta do uso de componentes sob a GPL, mas, ao mesmo tempo, absolutamente todos os chamados sistemas operacionais russos são baseados em Software de código aberto com essa licença.

Por que o CCIT pode ditar termos


Após as diretrizes terem sido aprovadas pelo conselho de especialistas do Ministério das Comunicações e publicadas no site oficial da organização especial TsKIT, elas têm a mesma força legal que todos os outros documentos relacionados ao registro de software doméstico. Qualquer desvio de suas disposições levará automaticamente à recusa de considerar um pedido de inclusão no registro e servirá como base para a remoção do registro dos produtos que já estão incluídos no registro.

O registro já contém pelo menos quatro dezenas de produtos de software, incluindo Alt, AstraLinux, RED OS, ROSA e muitos outros que, por sinais formais, agora são violadores dos regulamentos atuais e devem ser imediatamente removidos do registro.

O que acontecerá se Alt, AstraLinux e outros sistemas operacionais forem excluídos do registro


Das disposições da Decisão Governamental nº 1236, segue-se claramente que, ao adquirir software para as necessidades do Estado, os órgãos governamentais devem escolher produtos domésticos no registro. E somente na ausência de análogos - a compra de software estrangeiro é permitida.

Na prática e no contexto dos problemas considerados neste artigo, isso significa o seguinte. Ao remover todos os chamados sistemas operacionais domésticos do registro, as autoridades terão oficialmente a oportunidade de comprar e usar o Microsoft Windows e o Apple macOS . Só porque não haverá análogos russos. Afinal, não existem sistemas operacionais 100% russos por natureza, e os que são baseados no kernel Linux e são publicados sob uma licença proibida de usar o CCIT e o Ministério das Comunicações.

Parece que os motoristas de locomotivas da substituição doméstica de importações levaram a equipe inovadora a um impasse.

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