Get best of the week

Program pendidikan hukum: bagaimana sanksi mempengaruhi pembelian perangkat lunak dan perangkat keras dan apa saja jebakannya



Setelah gelombang pertama sanksi, amandemen dibuat untuk undang-undang tentang informasi mengenai pendaftaran perangkat lunak dalam negeri. Sekarang, untuk badan pemerintah dan perusahaan, ini merupakan prioritas untuk pengadaan di bawah 44-FZ. Baru-baru ini, prioritas yang sama telah diberikan kepada perangkat lunak dari negara-negara EAEU, namun, ada fitur dengan kekurangan perangkat lunak dalam daftar ini untuk memenuhi semua kebutuhan perusahaan.

Masih untuk badan-badan negara bagian lain disediakan oleh hukum. Jadi, pada masalah otomatisasi kontrol negara, Ordo Kementerian Komunikasi Rusia tanggal 03.06.2019 N 252 valid, yang tidak hanya menekankan prioritas perangkat lunak dalam negeri, tetapi juga menunjukkan sumber terbuka.

Dengan demikian, negara memberi tahu kita bahwa peranti lunak domestik dan Eurasia lebih dulu, kemudian sumber terbuka (jika, misalnya, kita berbicara tentang pengembangan sistem informasi untuk lembaga pemerintah), dan hanya peranti lunak asing.

Semua ini dan tindakan proteksionis lainnya tidak hanya disebabkan oleh keinginan untuk mendukung pengembang dan produsen dalam negeri. Ini sebagian merupakan reaksi terhadap sanksi ekonomi asing. Karena mereka, sebuah situasi muncul ketika vendor menjual perangkat lunak dengan hati-hati atau tidak sama sekali.

Menguntungkan bagi penjual untuk menjual langganan, dan pembeli bisa mendapatkan perjanjian lisensi permanen dengan sanksi force majeure. Tentang hal yang sama berlaku untuk besi, hanya ada tentang pemeliharaan dan memperbarui driver firmware. Saya ingin berbicara tentang bagaimana seluruh situasi ini mempengaruhi pasar.

Kami mulai dengan pertanyaan tentang apa "sanksi" sebenarnya dan bagaimana cara kerjanya - dan apa yang perlu Anda ketahui, misalnya, CTO atau administrator sistem tentang mereka.

Tentang pembuka dari Pesanan 252:

Ketika membeli perangkat lunak berlisensi pihak ketiga untuk implementasi modul perangkat lunak (plug-in), perlu untuk memprioritaskan perangkat lunak buatan Rusia, atau perangkat lunak berdasarkan kode sumber terbuka (sumber terbuka, GLU / GPL, Lisensi Apache 2.0).

Open source dalam hal ini memiliki satu "sisi" keunggulan - ini adalah pengurangan biaya lisensi untuk perangkat lunak (faktor yang membuat produk open source lebih populer tidak hanya di sektor publik, tetapi juga di antara perusahaan komersial). Menggunakan perangkat lunak sumber terbuka, Anda dapat mengganti sistem asing VDI, virtualisasi, cloud pribadi, dll.

Daftar


Berikut ini tautan ke registri perangkat lunak domestik , serta registri perangkat lunak dari negara-negara anggota Uni Ekonomi Eurasia. Intinya adalah bahwa jika Anda adalah perusahaan milik negara atau organisasi negara dan Anda memerlukan perangkat lunak, Anda harus memasukkan dalam peraturan pengadaan Anda kondisi prioritas untuk perangkat lunak domestik dan Eurasia dan memilih perangkat lunak dari pendaftar ini. Jika Anda tidak memiliki perangkat lunak yang tepat di sana, maka siapkan alasan mengapa Anda membutuhkan Microsoft. Kenyamanan menggunakan kantor Rusia yang sama, misalnya, hanya sedikit orang yang peduli.

Dengan memprioritaskan pengadaan publik, ada nuansa WTO - kami, secara teori, melanggar hukum internasional dalam hal tindakan antimonopoli, tetapi sejauh ini tidak benar-benar mempengaruhi apa pun.

Sanksi


Suatu negara bagian (misalnya, AS) dapat mengenakan larangan untuk berinteraksi dengan perusahaan. Setiap perusahaan yang melanggar larangan semacam itu akan dikenakan tanggung jawab pidana atas manajemennya sendiri. Oleh karena itu, tidak peduli berapa banyak uang yang ada, vendor menolak untuk menyimpulkan atau mengakhiri kontrak dengan perusahaan sanksi.

Bergantung pada hukum (negara) di mana kontrak dibuat, untuk tindakan seperti itu setelah penjualan lisensi, beberapa jenis pengembalian uang dapat diterapkan. Di Rusia, memulihkan kerugian dan denda dari vendor tergantung pada pengakuan sanksi sebagai force majeure, tetapi praktik peradilannya ambigu. Dalam satu kasus, Mahkamah Agung mengakui sanksi sebagai force majeure, dalam kasus lain - tidak. Dalam hal apa pun, saya menyarankan Anda untuk memasukkan dalam kondisi force majeure kemungkinan menerapkan sanksi.

Sanksi memblokir ("larangan penuh") dan sektoral ("seperangkat aturan interaksi"). Perusahaan yang diblokir sanksi, misalnya, perusahaan di mana pemiliknya juga diblokir sanksi. Perusahaan di bawah sanksi sektoral, misalnya, beberapa bank. Hanya sebagian dari interaksi yang dilarang di sana: perusahaan yang terdaftar di AS atau dikendalikan oleh warga negara AS dan / atau dikendalikan oleh perusahaan yang terdaftar di AS tidak dapat meminjamkan ke bank tersebut selama lebih dari 14 hari (Kredit juga dipahami sebagai keterlambatan pembayaran untuk layanan, lisensi, dll.). Alasannya mungkin karena bank tersebut adalah salah satu organisasi keuangan utama Federasi Rusia, yang memberikan pinjaman dan layanan perbankan kepada perusahaan-perusahaan penting yang strategis dari Federasi Rusia.Tetapi jika bank di bawah sanksi sektoral menutup semua transaksi dalam 14 hari, maka bank atau vendor tersebut tidak akan memiliki masalah dengan pihak otoritas pengatur.

Inilah tautan dengan detail .

Praktik sanksi telah berkembang sedemikian rupa sehingga Amerika Serikat menerapkan sanksi blocking dan sektoral, dan negara-negara UE hanya sektoral. China sendiri sama sekali tidak menerapkan sanksi terhadap perusahaan Rusia. Oleh karena itu, jika Anda memerlukan perangkat lunak, tetapi Anda takut akan menjatuhkan sanksi dan kerugian sehubungan dengan ini, maka pilihlah cara ini: pertama-tama lihat vendor Cina, kemudian Eropa dan setelah itu Amerika. Namun, tidak semuanya begitu sederhana, kami akan menganalisis situasi menggunakan contoh sanksi Amerika. Ingatlah bahwa pendiri atau peserta (pemegang saham) dari perusahaan non-AS dapat menjadi warga negara dan perusahaan AS, dan karena itu mereka juga dapat berhenti bekerja dengan Anda jika ada sanksi. Masih layak untuk memperhatikan kehadiran cabang dan kantor perwakilan, properti di Amerika Serikat dan hubungan lainnya dengan yurisdiksi AS.

Bagaimana cara memeriksanya? Buat kuesioner dengan pertanyaan atau sertakan dalam kontrak suatu kondisi di mana vendor akan menjamin bahwa dia tidak terhubung dengan cara apa pun dengan Amerika Serikat. Jika penjual menipu dan perlu memulihkan kerugian atau denda di pengadilan - ini akan membantu.

Hal penting lain yang perlu dipertimbangkan ketika memilih vendor non-AS. Misalnya, vendor China dapat dikenai sanksi pemblokiran AS dan sanksi sekunder dapat dikenakan pada perusahaan Anda karena bekerja dengannya. Karena itu ada baiknya memeriksa vendor non-Amerika di sini .

Yaitu, ada daftar perusahaan tertentu yang tidak dapat diatasi oleh vendor Amerika (atau perusahaan yang dimiliki oleh warga negara Amerika atau badan hukum), dan daftar perusahaan yang memungkinkan untuk melakukan bisnis dengan beberapa batasan. Secara khusus, perangkat lunak penggunaan ganda tidak dapat disediakan.

Apa itu perangkat lunak penggunaan ganda?


Singkatnya: ini adalah perangkat lunak yang langsung digunakan untuk membuat senjata. Kalkulator Windows juga dapat digunakan untuk membuat senjata, tetapi ini bukan fungsi utamanya. Tetapi beberapa perangkat lunak profesional untuk menghitung parameter mesin roket sudah akan digunakan ganda.

Perbatasan kabur dan sering ditentukan oleh praktik.

Hukum Rusia mengatakan sebagai berikut:

« () » — , , , - , , , , , , ( 11.10.1993 N 1030 « () ».

Jelas bahwa perlu beralih ke peraturan internasional. Di sini kita beralih ke Pengaturan Wassenaar, yang menentukan jenis produk penggunaan ganda, termasuk perangkat lunak. Pihak-pihak dalam Perjanjian adalah Federasi Rusia, AS, beberapa negara Uni Eropa dan negara-negara lain. Jadi, sesuai dengan paragraf 1.B.3. dan 1.D.1 “Daftar Barang Penggunaan Ganda dan Daftar Teknologi dan Munisi”, produk penggunaan ganda mencakup perangkat lunak yang digunakan untuk membuat bahan untuk mesin pesawat terbang.

Dalam salah satu peraturan UEproduk penggunaan ganda didefinisikan sebagai produk, termasuk perangkat lunak dan teknologi yang dapat digunakan baik untuk keperluan sipil maupun militer, dan juga dapat digunakan baik untuk produksi bahan non-bahan peledak dan untuk pembuatan senjata nuklir atau bahan peledak nuklir lainnya.

Dalam praktiknya, ini berarti bahwa vendor akan sangat takut untuk memasok perangkat lunak dan perangkat keras mereka kepada perusahaan yang melayani kompleks pertahanan. Tidak ada yang benar-benar ingin mengambil risiko lagi. Misalnya, ada kasus dengan pabrik mesin pesawat terbang (penerbangan sipil) ketika tidak ada larangan langsung, tetapi vendor menolak untuk memasok. Mengapa? Karena jika mereka salah mengartikan definisi, mereka mungkin didenda atau didakwa dengan eksekutif. Siapa yang menanam? Negara bagian AS.

Bagaimana vendor mencegah risiko sanksi?


Tidak ada praktik umum, karena sering kali kontrak diselesaikan dalam geografi berbeda, tergantung pada vendor, dan dalam formulasi berbeda. Pendekatan dalam praktik peradilan berbeda, seperti disebutkan di atas.

Untuk menghindari masalah, Anda perlu memahami bagaimana vendor mencegah risiko sanksi. Situasi yang biasa - vendor melakukan studi kecil tentang masalah ini. Yang melibatkan pemeriksaan rekanan yang sangat rinci. Misalnya, Anda perlu tahu untuk tujuan apa pelanggan membeli peralatan atau lisensi, apakah itu akan digunakan, misalnya, di wilayah Republik Crimea atau ditransfer ke perusahaan sanksi. Untuk alasan ini, penting bagi vendor untuk memiliki spesialis kepatuhan pada staf. Komposisi pendiri (pemegang saham) rekanan mereka juga diperiksa untuk melihat apakah mereka memasukkan sanksi perusahaan atau warga negara. Seringkali, vendor memasukkan dalam kondisi kontrak mereka untuk pencegahan risiko kepatuhan, yang, misalnya, menunjukkan tujuan bisnis, jaminan keadaan (misalnya,bahwa rekanan setuju untuk menggunakan lisensi atau peralatan untuk kebutuhannya dan tidak akan mentransfernya ke perusahaan sanksi).

Skandal dengan fakta bahwa beberapa besi jatuh ke Krimea, meskipun seharusnya tidak, sudah ada di sana. Ini adalah contoh dari Siemens .

Benarkah vendor beralih ke berlangganan?


Tidak juga. Pertama, beberapa perusahaan milik negara memiliki permintaan untuk vendor non-AS dan solusinya. Misalnya, untuk siapa sangat kritis, energi yang sama digunakan - IBM FileNet atau Opentext Documentum digantikan oleh Directum atau Docsvision, dan Oracle / MS / IBM DBMS oleh Postgre SQL. Kedua, jika tidak ada analog, maka ya, vendor mencoba untuk menjual berlangganan model untuk menghentikan SaaS atau sesuatu yang serupa alih-alih mencabut lisensi. Namun, berdasarkan praktik kami, tidak semua vendor beralih ke berlangganan.

Perangkap substitusi impor


Masalah terbesar, selain yang abadi "oh, mengapa ikonnya berbeda dari pada Word, ada orang yang tidak nyaman di sini" ada di pasar Open Source dan perangkat lunak domestik, adalah saling integrasi satu sama lain dan dengan solusi asing. Perusahaan asing telah mengembangkan produk mereka selama beberapa dekade, karena banyak yang membangun interaksi, perangkat lunak bebas konflik.

Untuk pengembangan substitusi impor yang efektif, diperlukan pembentukan ekosistem dan ikatan horizontal antara vendor dalam negeri. Kami memiliki struktur terpisah untuk ini, di mana kami membangun ikatan horizontal dengan sejumlah besar pengembang.

Bisakah saya membeli perangkat lunak asing?


1. Apakah Anda di bawah sanksi?
- Ya - bahkan perusahaan Cina mungkin tidak menjual perangkat lunak karena sanksi sekunder. Akhir dari tes.
- Tidak, lanjutkan.

2. Apakah Anda bekerja di Krimea?
- Ya - mirip dengan "ya" pertama, vendor mungkin menolak untuk memasok produk mereka ke Krimea. Akhir dari tes.
- Tidak, lanjutkan.

3. Apakah vendor tersebut memblokir sanksi?
- Ya - lebih baik tidak bekerja dengan vendor seperti itu, karena Anda sendiri dapat dikenai sanksi. Akhir dari tes.
- Tidak, lanjutkan.

4. Dapatkah perangkat lunak yang diperoleh digunakan oleh Anda untuk keperluan militer?
- Ya - vendor dapat menolak untuk memasok produk mereka. Akhir dari tes.
- Tidak - sepertinya Anda bisa berpikir untuk membeli.

Referensi




Jika Anda memiliki pertanyaan, tanyakan di komentar. Jika pertanyaannya tidak umum - ini email saya VAntonov@croc.ru.

More articles:


All Articles