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Expérience personnelle: comment j'ai postulé au registre des logiciels nationaux et trouvé une interdiction pour toutes les versions de Linux



Je suis un représentant de la micro-entreprise, qui fabrique des logiciels pour les clients commerciaux du domaine scientifique. La mise en quarantaine et l'auto-isolement forcé en 2020 m'ont forcé à chercher des clients dans le secteur public, et pour cela, je dois d'abord entrer dans le registre des logiciels nationaux. Pour ce faire, vous devez remplir une demande conformément aux règles de la décision gouvernementale n ° 1236 . La décision d'inclusion est prise par le ministère des Communications.

Comme il s'est avéré dans la pratique, les experts du ministère sont guidés par un document complètement différent - recommandations méthodologiquesdu CCIT, dont je ne connaissais même pas l'existence en tant que développeur. Ce document interdit expressément l'utilisation de composants logiciels avec des licences GPL et MPL. Le paradoxe est que sous la GPL, les principaux composants Linux sont publiés, sur la base desquels au moins 40 systèmes d'exploitation nationaux sont construits. Il s'avère que tous ont été inscrits en violation et, conformément au paragraphe 33 du règlement, le PP 1236 devrait être immédiatement supprimé du registre. Ou est-ce possible pour «le vôtre», mais pas pour «étranger»? Plus de détails sous la coupe.

Pour comprendre l'essence du problème, vous devrez d'abord vous plonger dans les problèmes d'organisation et ensuite seulement décrire la confusion qui s'est produite. Si vous avez rencontré cette procédure, vous pouvez ignorer la première partie de l'article en toute sécurité - elle contient un bref programme éducatif pour les débutants.

La technologie pour entrer dans le registre des logiciels domestiques


Le document de base pour la reconnaissance d'un logiciel particulier par le développement national est le Décret n ° 1236, qui décrit le fonctionnement du registre des logiciels nationaux. Sa partie intégrante est un ensemble de règles - critères pour déterminer la «russité» des logiciels. Seuls les Russes qui ont des droits exclusifs sur leur produit logiciel peuvent soumettre le programme au registre.



La décision d'inscrire tel ou tel logiciel dans le registre est prise par le ministère des Communications sur la base des résultats du vote du conseil d'experts relevant du ministère et de son propre avis. Le cas échéant, le Ministère peut confier à l'institution subordonnée de l'Institut de recherche «Voskhod» la réalisation d'un examen complémentaire du programme candidat pour vérifier le respect des règles du registre.

Qu'est-ce que le CCIT et à quoi sert cette structure?


Le CCIT est une structure spéciale à but non lucratif, qui devrait fournir des mesures de soutien et résoudre les problèmes pratiques, méthodologiques et organisationnels dans la mise en œuvre de la politique nationale de substitution des importations. Ce centre semblait suivre les instructions du Président de la Fédération de Russie et a été créé par trois structures - ANO " Expert Center of Electronic State ", ANO " Internet Development Institute " et Association of Software Developers " Domestic Software ".

Il ressort du paragraphe 2.2 de la charte du CCIT que l'organisation prépare non seulement des propositions pour le développement du programme de substitution des importations, mais identifie également les facteurs et les obstacles qui entravent la substitution des importations.

Cadeau du Nouvel An 2020 des membres du conseil d'experts


Le 26 décembre 2019, lors de la réunion , les experts ont approuvé de nouvelles directives pour l'examen des demandes d'inclusion d'informations logicielles dans le registre. Maintenant, les développeurs de programmes qui souhaitent entrer dans le registre doivent suivre strictement ces recommandations, qui resserrent considérablement les «règles du jeu».

Quelle est l'essence des recommandations méthodologiques du CCIT


Comme vous pouvez le voir, le document présenté sur le site Web de TsKIT est assez volumineux, mais il est structuré de manière pratique et décrit la préparation de votre demande pour examen par des experts. Le demandeur devra:

  • vérifier la pile technologique;
  • vérifier la «propreté légale»;
  • préparer une copie d'essai;
  • Définissez les classes auxquelles votre logiciel correspond.
  • assurez-vous d'avoir les licences nécessaires;
  • évaluer la capacité de maintenir et d'améliorer indépendamment le produit;
  • mettre à jour les informations sur le site officiel.

La technique est cadrée assez moderne et facile à lire. Contrairement aux textes gouvernementaux classiques, vous n'avez pas besoin de terminer une école de droit pour travailler avec ce document - le développeur l'a rendu aussi convivial et compréhensible que possible pour tout le monde.

Quel est le problème avec les directives du CCIT


La section n ° 2 est consacrée à la vérification de la pureté juridique et contient des références très importantes aux documents juridiquement pertinents. Vous devrez préparer des copies de documents confirmant vos droits sur le logiciel, vérifier l'exactitude de l'affichage des informations sur les titulaires de droits d'auteur et également - préparer une liste des composants tiers utilisés dans le développement, en indiquant leurs titulaires de droits d'auteur et leurs licences de distribution.

Au paragraphe 4 de la section n ° 2 des recommandations, il est indiqué séparément que les composants tiers que vous utilisez doivent:
  • utilisé légalement et vous permet d'obtenir des droits exclusifs sur les logiciels;
  • avoir des motifs de travail sur tout le territoire de la Fédération de Russie, y compris la République de Crimée et Sébastopol;
  • et le montant des paiements sous licence et autres contrats pour l'utilisation de ces composants ne doit pas dépasser 30% de vos revenus annuels pour l'année écoulée.

Et si tout est clair avec les deux derniers paragraphes, le premier s'attardera plus en détail (voir la capture d'écran du site Web de TsKIT ci-dessous):


TsKIT interdit directement et sans équivoque l'utilisation de composants logiciels clés qui sont distribués selon les termes de la GPL et MPL . C'est là que l'embarras se pose avec les systèmes d'exploitation nationaux - le logiciel qui est depuis longtemps représenté dans le registre et qui est activement acheté par les agences gouvernementales depuis plusieurs années.

Le problème fondamental de l'OS russe


Selon le rapport Global Stats , le système d'exploitation Microsoft Windows domine le monde du bureau, représentant plus de 76%. Le deuxième système le plus populaire est Apple macOS avec un score de près de 19%. Ces deux produits présentent une marge significative par rapport à tous les autres - l'indicateur agrégé des systèmes Linux dépasse à peine 1,5%. La part de Chrome OS est encore plus petite, et les systèmes basés sur FreeBSD sont, en fait, complètement absents.



Le rapport ne contient aucun OS russe - ni Alt (anciennement AltLinux), ni AstraLinux, ni RED OS, ni ROSA, ni aucun autre. Tous ces produits ne sont qu'une autre branche du développement d'une distribution Linux particulière, et seuls les outils cryptographiques supplémentaires, les gestionnaires de fenêtres, leurs propres référentiels et, dans certains cas, les communautés développées les rendent russes. Pour le reste, tout OS domestique contient le noyau Linux (Kernel), qui est édité depuis 1991 ... roulement de tambour ... sous les termes de la licence GPL v.2 !

De toute évidence, les actions du CCIT ont conduit à une situation dangereuse d'embarras juridique: les directives obligatoires préparées par le ministère pour les développeurs de logiciels nationaux contiennent une interdiction directe de l'utilisation de composants sous la GPL, mais en même temps, absolument tous les soi-disant systèmes d'exploitation russes sont basés sur Logiciel open source avec une telle licence.

Pourquoi le CCIT peut imposer des conditions


Après avoir été approuvées par le conseil d'experts du ministère des Communications et publiées sur le site officiel de l'organisation spéciale TsKIT, les directives ont la même valeur juridique que tous les autres documents liés au registre national des logiciels. Tout écart par rapport à leurs dispositions entraînera automatiquement à la fois un refus d'examiner une demande d'inscription au registre et servira de base à la radiation du registre des produits qui y sont déjà inscrits.

Le registre contient déjà au moins quatre douzaines de produits logiciels, dont Alt, AstraLinux, RED OS, ROSA et bien d'autres, qui, par des signes officiels, violent désormais la réglementation actuelle et devraient être immédiatement supprimés du registre.

Que se passera-t-il si Alt, AstraLinux et d'autres systèmes d'exploitation sont exclus du registre


D'après les dispositions de la décision gouvernementale n ° 1236, il ressort clairement que lors de l'achat de logiciels pour les besoins de l'État, les agences gouvernementales doivent choisir les produits nationaux dans le registre. Et seulement en l'absence d'analogues - l'achat de logiciels étrangers est autorisé.

Dans la pratique et dans le contexte des problèmes examinés dans cet article, cela signifie ce qui suit. Lors de la suppression de tous les soi-disant systèmes d'exploitation nationaux du registre, les responsables auront officiellement la possibilité d'acheter et d'utiliser Microsoft Windows et Apple macOS . Tout simplement parce qu'il n'y aura pas du tout d'analogues russes. Après tout, il n'y a pas de systèmes d'exploitation 100% russes dans la nature, et ceux qui sont basés sur le noyau Linux et sont publiés sous une licence interdite d'utiliser CCIT et le ministère des Communications.

Il semble que les conducteurs de locomotives de la substitution des importations nationales aient entraîné l'arrêt du personnel innovant.

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