👨🏽‍⚕️ 👩🏻‍🎨 🕥 برنامج تعليمي قانوني: كيف تؤثر العقوبات على شراء البرمجيات والأجهزة وما هي المزالق 🎟️ 😝 ✊🏾

بعد الموجة الأولى من العقوبات ، أدخلت تعديلات على قانون المعلومات المتعلقة بتسجيل البرمجيات المحلية. الآن ، بالنسبة للهيئات والشركات الحكومية ، فهي أولوية للمشتريات تحت 44-FZ. في الآونة الأخيرة ، تم إعطاء أولوية مماثلة للبرامج من دول EAEU ، ولكن هناك ميزات تفتقر إلى البرامج في هذه القوائم لتغطية جميع احتياجات الشركات.

لا يزال يتم توفير لوائح أخرى لهيئات الدولة. لذلك ، فيما يتعلق بمسألة أتمتة سيطرة الدولة ، فإن أمر وزارة الاتصالات الروسية بتاريخ 03.06.2019 N 252 صالح ، والذي لا يركز فقط على أولوية البرامج المحلية ، ولكنه يشير أيضًا إلى المصدر المفتوح.

وهكذا ، تخبرنا الدولة أن البرامج المحلية والأوراسية تأتي أولاً ، ثم المصدر المفتوح (إذا كنا نتحدث مثلاً عن تطوير أنظمة معلومات للوكالات الحكومية) ، وعندها فقط البرمجيات الأجنبية.

كل هذه التدابير وغيرها من التدابير الحمائية لا تنتج فقط عن الرغبة في دعم المطورين والمصنعين المحليين. وهذا رد فعل جزئي إلى العقوبات الاقتصادية الأجنبية. بسببها ، نشأ موقف عندما يبيع البائعون البرمجيات بحذر أو لا يقوموا على الإطلاق.

من المربح أن يبيع البائع اشتراكًا ، ويمكن للمشتري الحصول على اتفاقية ترخيص دائمة مع فرض عقوبات قاهرة. حول الشيء نفسه ينطبق على الحديد ، هناك فقط حول صيانة وتحديث برامج تشغيل البرامج الثابتة. أود أن أتحدث عن كيفية تأثير هذا الوضع برمته على السوق.

نبدأ بسؤال ما هي "العقوبات" حقًا وكيف تعمل - وما تحتاج إلى معرفته ، على سبيل المثال ، CTO أو مسؤول النظام عنها.

حول الفتاحات من الأمر 252:

عند شراء برنامج مرخص من طرف ثالث لتنفيذ وحدات البرامج (المكونات الإضافية) ، من الضروري إعطاء الأولوية للبرامج الروسية الصنع ، أو البرامج المستندة إلى رموز مفتوحة المصدر (مفتوحة المصدر ، GLU / GPL ، ترخيص Apache 2.0).

تتمتع المصادر المفتوحة في هذا الصدد بميزة "جانبية" واحدة - وهي تخفيض تكاليف ترخيص البرامج (عامل يجعل منتجات المصادر المفتوحة أكثر شيوعًا ليس فقط في القطاع العام ، ولكن أيضًا بين الشركات التجارية). باستخدام برنامج مفتوح المصدر ، يمكنك استبدال الأنظمة الأجنبية المسجلة الملكية VDI ، والمحاكاة الافتراضية ، والسحب الخاصة ، وما إلى ذلك.

القوائم

فيما يلي ارتباط إلى سجل البرامج المحلي ، بالإضافة إلى سجل البرامج من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية. النقطة الأساسية هي أنه إذا كنت شركة مملوكة للدولة أو مؤسسة حكومية وتحتاج إلى برنامج ، فيجب عليك تضمين لائحة المشتريات الخاصة بك شرطًا ذا أولوية للبرامج المحلية والأوراسية واختيار البرنامج من هذه السجلات. إذا لم يكن لديك البرنامج المناسب هناك ، فقم بإعداد مبرر لماذا تحتاج إلى Microsoft. راحة استخدام نفس المكتب الروسي ، على سبيل المثال ، قليل من الناس يهتمون به.

مع إعطاء الأولوية للمشتريات العامة ، هناك فروق دقيقة في منظمة التجارة العالمية - نحن ، نظريًا ، ننتهك القانون الدولي من حيث تدابير مكافحة الاحتكار ، ولكن حتى الآن لا يؤثر هذا على أي شيء.

العقوبات

قد تفرض دولة (على سبيل المثال ، الولايات المتحدة الأمريكية) حظرًا على التفاعل مع شركة. كل شركة تنتهك هذا الحظر ستكون مسؤولة عن المسؤولية الجنائية لإدارتها. لذلك ، بغض النظر عن مقدار المال الموجود ، يرفض البائعون إبرام أو إنهاء العقود مع شركات العقوبات.

اعتمادًا على القانون (البلد) الذي تم فيه صياغة العقد ، بالنسبة لمثل هذه الإجراءات بعد بيع الترخيص ، قد يتم تطبيق نوع من رد الأموال. في روسيا ، يعتمد استرداد الخسائر والغرامات من البائع على الاعتراف بالعقوبات كقوة قاهرة ، لكن الممارسة القضائية غامضة. في قضية واحدة ، تعترف المحكمة العليا بالعقوبات كقوة قاهرة ، في حالة أخرى - لا. على أي حال ، أنصحك بأن تدرج في شروط القوة القاهرة إمكانية تطبيق العقوبات.

إن الجزاءات تعوق ("الحظر الكامل") والقطاعية ("مجموعة قواعد التفاعل"). الشركات الخاضعة لعقوبات الحظر ، على سبيل المثال ، هي الشركات التي يخضع المالك فيها أيضًا لعقوبات الحظر. الشركات الخاضعة للعقوبات القطاعية ، على سبيل المثال ، هي بعض البنوك. ولا يُحظر سوى جزء من التفاعلات هناك: الشركات المسجلة في الولايات المتحدة أو التي يسيطر عليها مواطنون أمريكيون و / أو التي تسيطر عليها الشركات المسجلة في الولايات المتحدة لا يمكنها إقراض هذه البنوك لأكثر من 14 يومًا (يُفهم الائتمان أيضًا على أنه تأخير في الدفع مقابل الخدمات والتراخيص وما إلى ذلك). قد يكون السبب هو أن البنك هو إحدى المنظمات المالية الرئيسية في الاتحاد الروسي ، حيث يقدم القروض والخدمات المصرفية للشركات ذات الأهمية الاستراتيجية في الاتحاد الروسي.ولكن إذا أغلق البنك بموجب العقوبات القطاعية جميع المعاملات في غضون 14 يومًا ، فلن يواجه هذا البنك أو البائع أي مشاكل من السلطات التنظيمية.

وهنا الروابط مع تفاصيل .

تطورت ممارسة العقوبات بطريقة تجعل الولايات المتحدة تطبق كل من الحظر والعقوبات القطاعية ، ودول الاتحاد الأوروبي قطاعية فقط. الصين نفسها لا تطبق العقوبات على الشركات الروسية على الإطلاق. لذلك ، إذا كنت بحاجة إلى برنامج ، ولكنك تخشى فرض عقوبات وخسائر فيما يتعلق بهذا ، فاختر بهذه الطريقة: انظر أولاً إلى البائعين الصينيين ، ثم الأوروبيين وبعد ذلك الأمريكيين. ومع ذلك ، ليس كل شيء بهذه البساطة ، سنقوم بتحليل الوضع باستخدام مثال العقوبات الأمريكية. ضع في اعتبارك أن المؤسسين أو المشاركين (المساهمين) للشركات غير الأمريكية يمكن أن يكونوا مواطنين وشركات أمريكية ، وبالتالي يمكنهم أيضًا التوقف عن العمل معك إذا تم فرض عقوبات. لا يزال من الجدير الانتباه إلى وجود الفروع والمكاتب التمثيلية والممتلكات في الولايات المتحدة وغيرها من العلاقات مع الولاية القضائية الأمريكية.

كيفية التحقق من ذلك؟ قم بإنشاء استبيانات تحتوي على أسئلة أو أدرج في العقد شرطًا يضمن فيه البائع أنه غير مرتبط بأي شكل من الأشكال بالولايات المتحدة. في حالة خداع البائع وأنه من الضروري استرداد الخسائر أو الغرامات في المحكمة - فهذا سوف يساعد.

شيء آخر مهم يجب مراعاته عند اختيار بائع غير أمريكي. على سبيل المثال ، قد يخضع بائع صيني لعقوبات الحظر الأمريكية وقد يتم فرض عقوبات ثانوية على شركتك للعمل معها. لذلك يجدر التحقق من البائعين غير الأمريكيين هنا .

أي أن هناك قائمة محددة بالشركات التي لا يمكن التعامل معها مع البائعين الأمريكيين (أو الشركات المملوكة لمواطنين أمريكيين أو كيانات قانونية) على الإطلاق ، وقائمة بالشركات التي يمكن معها إجراء أعمال تجارية مع بعض القيود. على وجه الخصوص ، لا يمكن توفير البرامج ذات الاستخدام المزدوج.

ما هو برنامج الاستخدام المزدوج؟

باختصار: هذا هو البرنامج الذي يستخدم مباشرة لإنشاء الأسلحة. يمكن أيضًا استخدام حاسبة Windows لإنشاء أسلحة ، ولكن هذه ليست وظيفتها الرئيسية. لكن بعض البرامج الاحترافية لحساب معلمات محرك الصواريخ ستكون ذات استخدام مزدوج بالفعل.

الحدود مشوشة وغالبا ما تحددها الممارسة.

يقول القانون الروسي ما يلي:

« () » — , , , - , , , , , , ( 11.10.1993 N 1030 « () ».

من الواضح أن الأمر يستحق التحول إلى التنظيم الدولي. هنا ننتقل إلى ترتيبات Wassenaar ، التي تحدد أنواع المنتجات ذات الاستخدام المزدوج ، بما في ذلك البرامج. الأطراف في الاتفاقيات هي الاتحاد الروسي والولايات المتحدة وبعض دول الاتحاد الأوروبي ودول أخرى. لذلك ، وفقا للفقرة 1.B.3. 1.D.1 "قائمة السلع والتكنولوجيات ذات الاستخدام المزدوج وقائمة الذخائر" ، تتضمن المنتجات ذات الاستخدام المزدوج برامج تستخدم لإنشاء مواد لمحركات الطائرات.

في إحدى لوائح الاتحاد الأوروبيتُعرَّف المنتجات ذات الاستخدام المزدوج بأنها منتجات ، بما في ذلك البرامجيات والتكنولوجيات التي يمكن استخدامها للأغراض المدنية والعسكرية ، ويمكن استخدامها أيضًا لإنتاج مواد غير متفجرة وصنع أسلحة نووية أو متفجرات نووية أخرى.

من الناحية العملية ، هذا يعني أن البائع سيكون خائفًا جدًا من تزويد برمجياته ومعداته إلى الشركات التي تخدم مجمع الدفاع. لا أحد يريد المخاطرة به مرة أخرى. على سبيل المثال ، كانت هناك حالات مع مصنع محركات الطائرات (الطيران المدني) عندما لم يكن هناك حظر مباشر ، لكن البائعين رفضوا التوريد. لماذا ا؟ لأنه إذا أساءوا تفسير التعريف ، فقد يتم تغريمهم أو اتهامهم بالتنفيذيين. من يزرع؟ ولاية أمريكية.

كيف يمنع البائعون مخاطر العقوبات؟

لا توجد ممارسة شائعة ، لأنه غالبًا ما يتم إبرام العقود في مناطق جغرافية مختلفة ، اعتمادًا على البائع ، وفي صيغ مختلفة. تختلف النهج في الممارسة القضائية ، كما هو مذكور أعلاه.

لتجنب المشاكل ، تحتاج إلى فهم كيفية منع البائعين لمخاطر العقوبات. الوضع المعتاد - يقوم البائع بإجراء دراسة صغيرة للمسألة. الأمر الذي ينطوي على فحص مفصل للغاية للأطراف المقابلة. على سبيل المثال ، تحتاج إلى معرفة الأغراض التي يشتري فيها العميل المعدات أو التراخيص ، سواء سيتم استخدامها ، على سبيل المثال ، في إقليم جمهورية القرم أو نقلها إلى شركات العقوبات. لهذا السبب ، من المهم أن يكون لدى البائعين أخصائي امتثال للموظفين. يتم أيضًا فحص تكوين المؤسسين (المساهمين) لأطرافهم المقابلة لمعرفة ما إذا كانوا يشملون شركات عقوبات أو مواطنين. غالبًا ما يدرج البائعون في عقودهم شروطًا لمنع مخاطر الامتثال ، والتي ، على سبيل المثال ، تشير إلى غرض تجاري ، وتأكيدات الظروف (على سبيل المثال ،أن يوافق الطرف المقابل على استخدام التراخيص أو المعدات لتلبية احتياجاته ولن يقوم بنقلها إلى شركات العقوبات).

فضائح مع حقيقة أن بعض الحديد سقط في شبه جزيرة القرم ، على الرغم من أنه لا ينبغي أن يكون هناك بالفعل. هنا مثال من شركة سيمنز .

هل صحيح أن البائعين يتحولون إلى الاشتراك؟

ليس صحيحا. أولاً ، هناك طلب على بعض الشركات المملوكة للدولة للبائعين غير الأمريكيين وحلولهم. على سبيل المثال ، بالنسبة إلى الأشخاص ذوي الأهمية البالغة ، يتم استخدام نفس الطاقة - يتم استبدال IBM FileNet أو Opentext Documentum بـ Directum أو Docsvision و Oracle / MS / IBM DBMS بواسطة Postgre SQL. ثانيًا ، إذا لم تكن هناك نظائر ، إذن نعم ، يحاول البائعون بيع الاشتراك نموذج لإنهاء SaaS أو ما شابه ذلك بدلاً من إلغاء الترخيص. ولكن ، بناءً على ممارستنا ، لم يتحول جميع البائعين إلى اشتراك.

مطبات استبدال الواردات

أكبر مشكلة ، بالإضافة إلى "الأبد ، لماذا تختلف الأيقونة في Word ، أي رجل غير مريح هنا" موجود في سوق المصدر المفتوح والبرمجيات المحلية ، هي التكامل المتبادل مع بعضها البعض ومع الحلول الأجنبية. تقوم الشركات الأجنبية بتطوير منتجاتها منذ عقود ، حيث بنى الكثير منها برامج تفاعلية خالية من النزاعات.

من أجل التطوير الفعال لاستبدال الواردات ، من الضروري تشكيل نظام بيئي وروابط أفقية بين البائعين المحليين. لدينا هيكل منفصل لهذا ، حيث نبني فيه روابط أفقية مع عدد كبير من المطورين.

هل يمكنني شراء برامج أجنبية؟

1. هل أنت تحت العقوبات؟
- نعم - حتى الشركات الصينية قد لا تبيع البرامج بسبب العقوبات الثانوية. نهاية الاختبار.
- لا ، استمر.

2. هل تعمل في شبه جزيرة القرم؟
- نعم - على غرار "نعم" الأولى ، قد يرفض البائعون توريد منتجاتهم إلى شبه جزيرة القرم. نهاية الاختبار.
- لا ، استمر.

3. هل البائع تحت عرقلة العقوبات؟
- نعم - من الأفضل عدم العمل مع مثل هذا المورد ، لأنك قد تخضع لنفسك للعقوبات. نهاية الاختبار.
- لا ، استمر.

4. هل يمكنك استخدام البرنامج المكتسب لأغراض عسكرية؟
- نعم - قد يرفض البائعون توريد منتجاتهم. نهاية الاختبار.
- لا - يبدو أنه يمكنك التفكير في الشراء.

المراجع

سجل البرمجيات المحلية .
تسجيل البرامج من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي .
في هذه الحالات يتم الاعتراف بالعقوبة على أنها قوة قاهرة ، وفي هذه الحالة لا .
لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات ذات الاستخدام المزدوج .

إذا كان لديك أي أسئلة ، اسأل في التعليقات. إذا لم يكن السؤال علنيًا - فإليك بريدي VAntonov@croc.ru.

برنامج تعليمي قانوني: كيف تؤثر العقوبات على شراء البرمجيات والأجهزة وما هي المزالق